Санкційний пакет, який Сенат США ухвалив 7 серпня, мав стати сигналом Кремлю про те, що війна коштуватиме дорожче за мир. Але в нинішньому вигляді документ дає новий інструмент не Україні, а особисто Дональду Трампу – право бити митами по світовій торгівлі.
Як передає "Хвиля", про це йдеться в редакційній статті The Economist.
"Володимир Путін не завершить війну проти України, доки не повірить, що ціна продовження боїв перевищує ціну зупинки", – пишуть автори статті. Ідеться саме про ціну для нього особисто: російський президент, на думку видання, не зважає ні на зруйновані українські життя, ні на російські втрати заради власного уявлення про славу.
Закон Ліндсі О. Грема про санкції проти Росії та Ірану сенатори підтримали 86 голосами проти 11. Документ названо на честь сенатора, який був одним з головних адвокатів України у Конгресі й раптово помер у липні. Він зобов'язує президента США діяти проти Москви жорсткіше: нові санкції накладають на Путіна та російську верхівку, енергетичні проєкти й фінансові установи.
Проблема, на думку The Economist, в іншій частині документа. Закон дозволяє запроваджувати мита до 100% проти п'яти найбільших покупців російських енергоносіїв і проти будь-якої країни, яка допомагає Росії обходити санкції. Президент може скасувати ці мита, якщо вважатиме це таким, що відповідає "національним інтересам Сполучених Штатів", або скоригувати їх, якщо держава зробила "суттєві кроки" для скорочення закупівель російської нафти й газу.
"Це надто велика свобода дій, щоб Конгрес віддавав її будь-кому – і тим більше Дональду Трампу", – зазначає видання.
Логіка авторів закону була такою: санкції не змінили поведінку Путіна, а перекрити експорт російської нафти важко через великий і погано контрольований "тіньовий флот" танкерів. Тому покійний сенатор Грем і демократ Річард Блюменталь, співавтор документа, додали нову зброю – мита проти покупців російських вуглеводнів.
Небезпека в тому, що Трамп може творчо трактувати пункт про національні інтереси. У лютому Верховний суд США скасував його попередню конструкцію, за якою оголошення економічної "надзвичайної ситуації" – у тому випадку йшлося про торговельний дефіцит – давало право запроваджувати мита на власний розсуд. Ця схема дозволяла президенту погрожувати будь-якій країні, яка йому не догодила. Після рішення суду Трамп намагається повернути мита через інші правові підстави, з перемінним успіхом.
Новий закон, попереджає The Economist, здатен повернути президенту частину повноважень, які забрав суд. Це вдарить по американських споживачах через вищі ціни, а ще сильніше – по світовій торговельній системі, яка знову опиниться в руках "митного чоловіка", як Трамп сам себе називав. У нинішній редакції документ створює ризик нової торговельної війни з Індією. Тепер закон має пройти Палату представників, і саме вона, на думку видання, повинна прибрати з нього митну частину.
Водночас Вашингтон має розумніші способи допомогти Україні. Один цілком практичний: країні бракує американських перехоплювачів Patriot, щоб збивати російські ракети, а власних запасів у США майже не лишилося – їх витратили під час війни, яку Трамп вів проти Ірану. Але Вашингтон може передати Україні ліцензію на виробництво цих ракет.
Другий спосіб менш відчутний. Путіна треба переконати, що США та Європа не дадуть Україні програти, а з непослідовністю Трампа щодо війни зробити це складно. "Чим більшу більшість Конгрес збере на підтримку України, тим швидше Путін зрозуміє, що час зупиняти збитки", – підсумовує The Economist.
Раніше "Хвиля" писала, що Сенат США схвалив закон про санкції проти РФ та Ірану. Також ми розповідали, як на це рішення відреагував Володимир Зеленський. Про те, чому цього разу санкції проти Росії можуть спрацювати інакше, читайте в окремому матеріалі.