Європейська Бізнес Асоціація (ЄБА) заявила про системні ризики, які несе законопроєкт №14245 від 25 листопада 2025 року, що стосується посилення контролю за виробництвом та обігом тютюнової сировини.
Асоціація закликає Верховну Раду доопрацювати документ, оскільки він може негативно вплинути на бізнес, порушити міжнародні зобов'язання України та спричинити скорочення внутрішнього виробництва.
Ключові ризики, визначені бізнесом
1. Обмеження конкуренції та порушення закону:
Законопроєкт передбачає обов'язок першочергового використання тютюнової сировини українського походження. ЄБА наголошує, що це створює преференції окремим виробникам, обмежує свободу вибору постачальників, що є прямим порушенням статті 42 Конституції України, Закону "Про захист економічної конкуренції", а також суперечить Угоді про асоціацію з ЄС та нормам СОТ.
Існує ризик штучного завищення цін на вітчизняну сировину та зростання собівартості готової продукції.
2. Юридична невизначеність та ризики для якості:
Поняття "першочергового використання" не має чіткого визначення і може бути витлумачене як 100% обов'язок використовувати виключно українську сировину, незалежно від її якості, обсягів чи стандартів.
Ризик якості: Міжнародні виробники використовують сировину з чіткими параметрами якості (вміст нікотину, вологість). Наразі відсутня підтверджена інформація про можливість стабільного забезпечення таких стандартів вітчизняною сировиною.
3. Надмірне регуляторне навантаження:
Законопроєкт пропонує запровадити додаткову, надмірну систему контролю та простежуваності тютюнової сировини (маркування, GPS-трекінг, розширення еАкцизу). Бізнес зазначає, що це дублює вже чинні ефективні механізми контролю від ДПС, але при цьому:
збільшить операційні витрати;
створить ризик зупинки виробництва у разі відсутності сировини необхідної якості;
не має визначених джерел фінансування нових систем.
Прогноз наслідків
У разі ухвалення законопроєкту №14245 у поточній редакції, ЄБА прогнозує:
скорочення внутрішнього виробництва тютюнових виробів;
зменшення податкових надходжень до бюджету;
втрату робочих місць;
переорієнтацію ринку на імпорт готової продукції.
Європейська Бізнес Асоціація не підтримує законопроєкт №14245 і вимагає його доопрацювання з урахуванням принципів ринкової економіки, захисту конкуренції та міжнародних зобов’язань.